Introducción

Antecedentes SIVEGAM

Desde el año 2008 se encuentra implementada la primera parte del Proyecto denominado “Sistema de Información de Apoyo a la Gestión y Fiscalización de los Regímenes de Prestaciones Familiares y Subsidio Familiar (SIAGF)” el cual tuvo como finalidad garantizar el buen uso del derecho a la asignación familiar y a la asignación maternal financiadas por el Fondo Único de Prestaciones Familiares y Subsidios de Cesantía y al subsidio familiar financiado por el Fondo Nacional de Subsidio Familiar, fundamentado en el cumplimiento de dos objetivos: controlar el proceso de reconocimiento de los causantes y autorización de pago de los distintos beneficios y permitir la regularización de beneficios duplicados otorgados en el pasado por parte de las entidades administradoras.   Ahora bien, las asignaciones familiares y maternales y el subsidio familiar también tienen aparejados beneficios de carácter pecuniario, los cuales son de financiamiento fiscal y deben ser cautelados. Al respecto, si bien la primera etapa del proyecto SIAGF ha sido exitosa en el cumplimiento de sus objetivos, en tanto se ha logrado detectar los beneficios indebidamente otorgados que se encontraban vigentes y ha implementado un Sistema que impide que a futuro se otorguen asignaciones familiares de manera irregular; no es suficiente para llevar el control del gasto de manera automatizada, en tanto se pueda verificar que las entidades administradoras estén cobrando a los Fondos Nacionales de Prestaciones Familiares y Subsidios de Cesantía y de Subsidio Familiar sólo los beneficios debidamente reconocidos. Se hace necesario, por tanto, perfeccionar el Sistema de Información ya diseñado, desarrollado e implementado en la primera etapa del SIAGF, de forma tal que permita relacionar las rendiciones mensuales del gasto de las diferentes entidades administradoras con la base nacional de beneficiarios y causantes reconocidos.   Por lo tanto, y tal como se previó en la primera etapa, la Superintendencia de Seguridad Social, en uso de sus facultades legales, ha diseñado y desarrollado la segunda parte del “Sistema de Información de Apoyo a la Gestión y Fiscalización de los Regímenes de Prestaciones Familiares y Subsidio Familiar (SIAGF)”, que se denomina “Sistema de Verificación del Gasto Mensual” o “SIVEGAM”, el cual permitirá utilizar la base nacional de causantes y beneficiarios de asignación familiar y subsidio familiar para controlar que sólo se paguen con recursos fiscales los beneficios debidamente reconocidos.

Objetivo SIVEGAM

El objetivo principal del SIVEGAM es sustentar el gasto en pagos de asignaciones familiares, asignaciones maternales y subsidio único familiar realizado por las entidades administradoras, con el fin de fortalecer el proceso de fiscalización y administración de los Fondos respectivos.   Para el cumplimiento de tales objetivos se requiere que las entidades administradoras remitan la rendición mensual por vía electrónica, por medio de una aplicación que permite el envío de la información respectiva ajustándose a la normativa vigente sobre documentos electrónicos, asegurando los atributos de autenticidad, integridad, no repudio y confidencialidad de los datos proporcionados.   De esta forma, la Superintendencia de Seguridad Social validará mensualmente la información de los pagos de beneficios efectuados por la entidades administradoras, lo cual supone contrastar dicha información con el detalle de causantes reconocidos en el SIAGF, verificando que el pago de cada beneficio emana de un reconocimiento válido, por el monto que corresponde según los ingresos del beneficiario y por el periodo en el cual se encuentre vigente el beneficio.   Sobre el particular, y tal como lo menciona la Circular 2.511, de 26 de febrero de 2009, las entidades administradoras sólo pueden pagar o aceptar la respectiva compensación, según corresponda, de aquellas asignaciones relativas a causantes que hayan sido previamente reconocidos y autorizado su pago por la respectiva entidad administradora.

Descripción SIVEGAM

Cada entidad administradora deberá informar, por medio del SIVEGAM, a través de medios electrónicos y con periodicidad mensual, el gasto efectuado por conceptos de asignación familiar, asignación maternal y subsidio único familiar, según corresponda.   Para el cumplimiento de lo anterior, dicho Sistema validará todos los datos remitidos por las entidades administradoras, entre otras cosas, en función de los reconocimientos de causantes que se encuentren ingresados en el SIAGF y en función de rendiciones previas realizadas por la misma entidad.   Como resultado de todo el proceso, el Sistema generará un “Informe Financiero Provisorio Virtual”, en formato de documento electrónico, el cual permitirá efectuar procesos de comparación, ratificación y corrección cuando corresponda, contrastándolo con el Informe Financiero informado por parte de las respectivas Entidades.   De forma de facilitar la verificación y la corrección por parte de las entidades administradoras, éstas podrán acceder además a la información que dé cuenta de los registros rechazados y la causal de rechazo.